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環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。因煤而建、因鋼而興的鋼城唐山，扎實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以抓鐵有痕的決心和久久為功的韌勁，全面深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革，交出了一份天更藍(lán)、水更清、山更美的生態(tài)答卷。
攜手并進(jìn) 保衛(wèi)藍(lán)天啟新程
我市突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，筑牢大氣治理的制度根基。我市立足京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局，將大氣污染防治作為重大民生工程和重要政治任務(wù)來(lái)抓，以鐵的意志、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的擔(dān)當(dāng)推動(dòng)各項(xiàng)治理工作。市委、市政府每月專題調(diào)度，市人大、市政協(xié)把大氣污染防治作為聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、專項(xiàng)視察的重點(diǎn)事項(xiàng)，市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展專項(xiàng)整治監(jiān)督。組建大氣污染防治指揮中心，實(shí)現(xiàn)研判、預(yù)警、指揮、調(diào)度、督辦一體化管理。2019年出臺(tái)《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》，首次以立法形式對(duì)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省級(jí)規(guī)定的排放限值予以規(guī)定，2023年實(shí)施《唐山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，這是河北省首個(gè)設(shè)區(qū)市在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域制定的綜合性地方法規(guī)，也是全國(guó)首部賦予縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局獨(dú)立執(zhí)法主體資格的地方性法規(guī)，有效提升了大氣污染防治工作的法治化、規(guī)范化水平。
堅(jiān)持源頭防治，探索綠色轉(zhuǎn)型的唐山模式。我市把推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型作為解決大氣環(huán)境問(wèn)題的治本之策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、能源消費(fèi)更綠色、交通運(yùn)輸更清潔。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。擁有全國(guó)首條高性能取向電工鋼專業(yè)化生產(chǎn)線，高附加值鋼鐵產(chǎn)品比重由2013年的不到10%提高到2022年的40%左右。打造************環(huán)?？?jī)效A級(jí)長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)，自2020年創(chuàng)A工作開(kāi)展以來(lái)，我市A級(jí)企業(yè)達(dá)到81家，重點(diǎn)行業(yè)A級(jí)企業(yè)達(dá)32家，鋼鐵行業(yè)達(dá)19家，數(shù)量均居全省首位。
優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。堅(jiān)持“車、油、路、企”統(tǒng)籌，依托“創(chuàng)B爭(zhēng)A促引領(lǐng)”活動(dòng)，我市加大新能源車推廣力度，提高企業(yè)清潔運(yùn)輸水平，先后獲批“京津冀燃料電池汽車示范城市”“河北省燃料電池汽車示范城市”“電動(dòng)汽車換電模式試點(diǎn)城市（重卡特色類）”等*********、省級(jí)試點(diǎn)示范。2023年成功入選全國(guó)首批公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)、獲批國(guó)家全域公路綠色低碳運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)。截至2024年6月，全市新能源重卡保有量為12092輛，數(shù)量居全國(guó)地級(jí)市首位。
2022年4月，我市入選全國(guó)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)城市名單，將“無(wú)廢鋼鐵”作為我市“無(wú)廢城市”建設(shè)最重要的亮點(diǎn)，積極打造鋼鐵行業(yè)“固廢不出廠”特色模式，深入推進(jìn)鋼鐵企業(yè)內(nèi)部固體廢物循環(huán)利用、協(xié)同利用處置產(chǎn)業(yè)鏈條縱深發(fā)展，探索鋼鐵行業(yè)固體廢物綜合治理和減污降碳協(xié)同增效，為同類型“無(wú)廢城市”建設(shè)起到示范引領(lǐng)作用。
堅(jiān)持管理賦能，形成嚴(yán)格高效的治理格局。我市以改善空氣質(zhì)量為核心，深化改革、細(xì)化管理、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化建設(shè)，鼓勵(lì)全民參與，持續(xù)提升管理減排水平。推進(jìn)智慧環(huán)保，推動(dòng)“人力現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”向“智能非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管+執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充”轉(zhuǎn)變，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新舉措在全國(guó)交流推廣。充分利用監(jiān)督幫扶契機(jī)，在被監(jiān)督的同時(shí)主動(dòng)作為，舉一反三、全面排查，全力推動(dòng)企業(yè)提升環(huán)境管理水平，減少違法違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，減少對(duì)企業(yè)的打擾，力爭(zhēng)形成企業(yè)綠色發(fā)展、環(huán)保護(hù)航民生的共贏局面。
我市大氣污染防治攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了里程碑式突破，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，與2013年相比，2022年我市在全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量中的排名提升34個(gè)位次；10年間，PM_2.5年均濃度下降66.9%；優(yōu)良天數(shù)增加166天；重污染天數(shù)減少78天。2022年、2023年，我市連續(xù)兩年空氣指數(shù)退出全國(guó)后二十五，空氣質(zhì)量不斷改善。
我市推動(dòng)空氣質(zhì)量改善的“治氣”攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅為本市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐，還為其他城市開(kāi)展大氣污染防治提供了“唐山經(jīng)驗(yàn)”，被中組部選入第六批全國(guó)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材典型案例。
全域治水 同繪清水潤(rùn)城、美麗海灣新畫(huà)卷
我市緊緊圍繞碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)，緊盯重點(diǎn)流域水質(zhì)改善，突出重點(diǎn)水環(huán)境治理，大力實(shí)施全域治水攻堅(jiān)。
堅(jiān)持以河湖長(zhǎng)制推動(dòng)“河湖長(zhǎng)治”。自2017年河湖長(zhǎng)制工作實(shí)施以來(lái)，全市740條河渠（含農(nóng)村溝渠、山洪溝）已全部納入河湖長(zhǎng)制，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)4986名，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)全域覆蓋。通過(guò)實(shí)施全域治水清水潤(rùn)城工程，全面推進(jìn)幸福河湖示范區(qū)建設(shè)，讓河網(wǎng)水系更加暢通，河湖水體持續(xù)改善，河湖生態(tài)日益復(fù)蘇。2018年，我市在全省率先啟動(dòng)全域治水清水潤(rùn)城工程，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)一體化治理，著力打造水清河暢、岸綠景美、河湖安瀾的美好家園。
2018年，我市通過(guò)開(kāi)展非法入河排污口封堵整治、涉河違建拆除和河道清淤疏浚等工程，共封堵整治各類排污口1136處，拆除涉河違建1568處，清淤河道34條、161.9公里。2019年，組織實(shí)施了河湖水系連通、河道綜合治理、污水處理廠改造提升、水源涵養(yǎng)及供水工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固和鄉(xiāng)村振興水環(huán)境整治等總投資45.8億元的6大類、46個(gè)項(xiàng)目。2020年以來(lái)，我市在全國(guó)首創(chuàng)政府和社會(huì)資本合作“市帶縣”PPP項(xiàng)目治水融資模式，成功以2.36億元的政府投入，撬動(dòng)118.08億元的建設(shè)資金，共謀劃實(shí)施了6大類、117個(gè)項(xiàng)目，2023年底工程全面收尾。
隨著一大批重大水利工程完工并投入使用，河湖面貌持續(xù)改善，全市水環(huán)境實(shí)現(xiàn)了歷史性提升，境內(nèi)全部消除劣Ⅴ類水體和黑臭水體，實(shí)現(xiàn)全域水質(zhì)達(dá)標(biāo)，構(gòu)建起河河相連、河湖相通的安全水網(wǎng)體系，有效減少了地下水開(kāi)采，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。
全力推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。以灣長(zhǎng)制為抓手，突出海岸帶精細(xì)化監(jiān)管，推進(jìn)近岸海域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全力推進(jìn)唐山國(guó)際旅游島及龍島區(qū)域美麗海灣保護(hù)建設(shè)工作，探索制定入海排污口排查技術(shù)規(guī)范和溯源監(jiān)測(cè)要點(diǎn)，灣內(nèi)283個(gè)入海排口全部完成治理，海灣內(nèi)5條入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，海水水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)5年達(dá)到100%。
樹(shù)立“三治”思維。治點(diǎn)，全國(guó)試點(diǎn)整治入海排污口。通過(guò)“一口一查”“一口一溯”“一口一策”“一口一證”，灣內(nèi)283個(gè)入海排口全部完成治理。治線，綜合治理凈化入海河流。通過(guò)新建三個(gè)島污水處理站，鋪設(shè)10公里污水管網(wǎng)，補(bǔ)齊設(shè)施短板；通過(guò)清淤25.24公里、建設(shè)6.71公里生態(tài)護(hù)坡，修復(fù)河流生態(tài)；通過(guò)落實(shí)四級(jí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化河道管控。治面，綠色發(fā)展控制農(nóng)業(yè)面源。利用工業(yè)思維治理畜禽糞污，建立畜禽糞污沼氣發(fā)電項(xiàng)目，年可處理糞污100萬(wàn)噸；探索循環(huán)利用養(yǎng)殖尾水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水、熱循環(huán)利用；控制農(nóng)業(yè)種植污染，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)281萬(wàn)畝，建成4個(gè)綠色防控示范區(qū)，農(nóng)藥、化肥使用量均實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。通過(guò)修復(fù)海島沙灘、修復(fù)海草床、修復(fù)貝藻礁，打造親海環(huán)境、豐富文化內(nèi)涵、提升藍(lán)色GDP，形成海灣人與自然和諧共生的新格局。
唐山灣國(guó)際旅游島及龍島區(qū)域成功入選全國(guó)第二批美麗海灣優(yōu)秀案例名單。陡河市區(qū)段、長(zhǎng)河遷西段、北河灤南倴城段、灤河灤州古城段榮獲河北省“秀美河湖”榮譽(yù)稱號(hào)。市級(jí)陡河、遷西牽馬河等6條河流被評(píng)為河北省首批五星級(jí)幸福河湖。全市縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。我市是全省唯一入選全國(guó)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)的城市。
綠動(dòng)林業(yè) 引領(lǐng)生態(tài)新篇章
我市堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，扎實(shí)推進(jìn)綠色生態(tài)體系建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制效能，保護(hù)森林資源，做實(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升森林城市建設(shè)水平，不斷提升生態(tài)“顏值”，增厚“綠色家底”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步發(fā)展，為資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)增添綠色動(dòng)能。
擴(kuò)綠——科學(xué)確定造林方式。我市將國(guó)土綠化作為建設(shè)生態(tài)唐山、美麗唐山、健康唐山的有效途徑，堅(jiān)持適地適樹(shù)、適時(shí)適法，著力打造“綠化、亮化、彩化、香化”高標(biāo)準(zhǔn)復(fù)合生態(tài)體系，提高森林質(zhì)量，截至目前，全市已完成營(yíng)造林任務(wù)20萬(wàn)畝，其中造林1.6萬(wàn)畝，營(yíng)林撫育18.4萬(wàn)畝。我市持續(xù)保持國(guó)家森林城市稱號(hào)，11 個(gè)縣（市、區(qū)）建成省級(jí)森林城市，森林城市群初步形成。堅(jiān)持人工造林和封山育林并舉，自然修復(fù)與人工修復(fù)并重，積極開(kāi)展引喬入灌、退化林修復(fù)和低質(zhì)低效林改造，探索推廣喬灌草立體綠化模式。
護(hù)綠——持續(xù)推行“林長(zhǎng)+”發(fā)展模式。壓實(shí)基層責(zé)任，我市建立覆蓋全市的“一長(zhǎng)四員”護(hù)林機(jī)制，即“林長(zhǎng)+護(hù)林員+執(zhí)法人員+技術(shù)員+審批員”，共同構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一山一坡、一園一林”都有專員專管。堅(jiān)持“三分造、七分管”，以全面推行林長(zhǎng)制為契機(jī)，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)1.7萬(wàn)余名，持續(xù)健全完善組織體系、制度體系、考核體系、督導(dǎo)體系、示范體系、宣傳體系6項(xiàng)體系，打造“組織在市、責(zé)任在縣、運(yùn)行在鄉(xiāng)、管理在村”的林長(zhǎng)制體系，全面提升林業(yè)治理能力和治理水平。以林長(zhǎng)制促“林長(zhǎng)治”，創(chuàng)新實(shí)施“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，提升林草資源保護(hù)管理水平，賦能林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
興綠——打造“林業(yè)+”生態(tài)惠民模式。為加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈步伐，我市因地制宜開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步擴(kuò)大板栗、蘋果、核桃等優(yōu)勢(shì)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)面積。打造高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)景觀林，并發(fā)揮其生態(tài)保障功能、觀光旅游和文化傳承等功能，大力發(fā)展生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。在保障森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的前提下，各地充分利用林下空間，發(fā)展林糧、林菌、林藥、林禽等林下經(jīng)濟(jì)，形成林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
遷西縣成為河北省首個(gè)獲得國(guó)家文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地雙*********榮譽(yù)的縣域；曹妃甸濕地和鳥(niǎo)類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立河北省首個(gè)生物多樣性檢察公益生態(tài)保護(hù)基地，曹妃甸濕地入選第一批“鳥(niǎo)類天堂”。
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我市將進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，以更加堅(jiān)定的步伐推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以“站在最高處、看到最短處、想到最壞處、干到最實(shí)處”的決心和態(tài)度，倒逼綠色低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重工業(yè)城市的“蝶變重生”,讓綠色成為唐山這座鳳凰城最鮮明的發(fā)展底色。
